O que esperar dos depoimentos de Mandetta e Teich na CPI desta terça

Redação Notícias
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El saliente ministro de Salud, Luiz Henrique Mandetta, sonríe detrás de su reemplazo en el puesto, Nelson Teich, en una ceremonia de traspaso en el Palacio de Planalto en Brasilia, el viernes 17 de abril de 2020. (AP Foto/Andre Borges)
Com depoimento marcado nesta terça (4), Mandetta e Teich deixaram o governo por desentendimentos com Bolsonaro em relação ao enfrentamento da pandemia e medidas para conter o avanço da doença. (Foto: AP Foto/Andre Borges)

A CPI da Covid no Senado terá, nesta terça-feira (4), seus primeiros depoimentos para apurar a conduta do governo do presidente Jair Bolsonaro (sem partido) no combate à pandemia do novo coronavírus

Às 10h, está agendado a audiência com o ex-ministro da Saúde Luiz Henrique Mandetta, forte opositor do governo e responsável pelas ações no início da disseminação da Covid no país. Já o depoimento do também ex-ministro da Saúde Nelson Teich deve acontecer por volta das 14h. 

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Tanto Mandetta quando Teich deixaram o governo por desentendimentos com o presidente em relação ao enfrentamento da pandemia e medidas para conter o avanço da doença. A expectativa dos integrantes da CPI é que eles relatem falhas de Bolsonaro na condução do tema.

O que esperar do depoimento de Mandetta na CPI?

O foco dos questionamentos para o ex-ministro do DEM será na política de isolamento social, prática repetidamente recomendada por Mandetta e contestada por Bolsonaro

Mandetta permaneceu à frente da pasta de janeiro de 2019, quando o presidente assumiu o governo, até 16 de abril de 2020, totalizando pouco mais de 2 meses de pandemia. 

As perguntas deverão abordar o estímulo ao tratamento precoce e a utilização de medicamentos comprovadamente ineficazes recomendados pelo Planalto. 

A intenção dos senadores é montar uma linha do tempo com o que cada ex-ministro fez e não fez, quais as razões de tal decisão, além do papel de Bolsonaro em cada uma.

O roteiro de perguntas a Mandetta elaborado pelo relator da CPI da Covid, o senador Renan Calheiros (MDB-AL), deve ter aproximadamente 45 questionamentos, de acordo com as informações da CNN Brasil. 

Os parlamentares focarão nas ações de compra por parte do Ministério da Saúde de equipamentos, como respiradores, e insumos. A recomendação do "fique em casa" para os sintomáticos, lema apregoado por Mandetta logo que o vírus chegou ao país, estará também no escopo do roteiro. 

O que esperar do depoimento de Teich na CPI?

Com exatos 29 dias à frente do Ministério da Saúde, o depoimento de Nelson Teich deverá ser focado na busca do governo federal por vacinas. Segundo a CNN Brasil, algumas perguntas abordarão as negociações com as empresas farmacêuticas para aquisição dos imunizantes.

Os senadores deverão relembrar também o plano de ações de enfrentamento que Teich disse ter elaborado antes de deixar a pasta. 

Contudo, o assunto fundamental deve ser a recomendação por parte do governo federal da cloroquina, hidroxicloroquina e outros medicamentos comprovadamente sem eficácia contra a Covid-19. O tema, aliás, foi o motivo principal para a saída de Teich do governo.

BRASILIA, BRAZIL - APRIL 16: (L-R) President of Brazil Jair Bolsonaro and Health Minister Nelson Teich speak during a press conference to announce Teich as newly appointed Health Minister amidst coronavirus (COVID-19) pandemic at the Planalto Palace on April, 16, 2020 in Brasilia. President Bolsonaro has fired outgoing Minister of Health Luiz Henrique Mandetta over differences in coronavirus strategy. Brazil has over 30,000 confirmed positive cases of Coronavirus and 1942 deaths. (Photo by Andressa Anholete/Getty Images)
Os questionamentos a Teich deverão ser focados na recomendação por parte do governo federal no uso de medicamentos comprovadamente ineficazes contra a Covid-19. (Foto: Andressa Anholete/Getty Images)

O que você precisa saber sobre a CPI nesta semana

Com apenas duas sessões realizadas, a comissão virou palco de uma guerra declarada entre governistas e senadores do chamado G7, bloco composto por independentes e opositores do Palácio do Planalto.

Além de protagonizar disputas judiciais e bate-boca até o momento, os congressistas dos dois grupos já preparam uma batalha de requerimentos para retaliar os adversários.

Quais são os requisitos para que uma CPI seja instalada?

A Constituição Federal estabelece três requisitos para que uma Comissão Parlamentar de Inquérito seja instaurada pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, o que pode acontecer de forma separada ou conjunta -quando é chamada de Comissão Mista Parlamentar de Inquérito.

O primeiro requisito é que a solicitação seja feita por no mínimo um terço dos membros da Casa, ou seja, 27 senadores e 171 deputados.

Além disso, também é preciso que haja um fato determinado a ser investigado pelos congressistas e também um prazo de duração, informações que devem ser apresentadas na solicitação de instauração.

Qual o foco da CPI da Covid?

O presidente do Senado, Rodrigo Pacheco (DEM-MG), oficializou a criação da CPI no dia 13 de abril, após ordem do STF (Supremo Tribunal Federal).

Pacheco decidiu unir dois requerimentos apresentados por senadores, criando uma única comissão que, além de investigar ações e omissões da gestão do presidente Jair Bolsonaro na pandemia, também tratará dos repasses de verbas federais para estados e municípios.

O requerimento inicialmente analisado, de autoria do senador Randolfe Rodrigues (Rede-AP), previa apenas a investigação do governo Bolsonaro, como em relação ao colapso do sistema de saúde de Manaus, onde pacientes internados morreram por falta de oxigênio. O general Eduardo Pazuello, ex-ministro da Saúde, já é investigado pelo caso.

A comissão terá um prazo inicial (prorrogável) de 90 dias para realizar procedimentos de investigação e elaborar um relatório final, a ser encaminhado ao Ministério Público para eventuais criminalizações.

Plano de trabalho da CPI

A programação definida por Renan Calheiros elenca seis linhas de investigação para a comissão:

  • Ações do governo Bolsonaro no enfrentamento da pandemia

  • Aquisição e distribuição de teste e respiradores

  • Estruturação de leitos de UTI

  • Distribuição de EPIs (equipamentos de proteção individual)

  • Estratégia de comunicação das ações de combate à pandemia

  • Atraso no cronograma do Programa Nacional de Imunizações

Quais os poderes de uma CPI?

Os integrantes da comissão podem convocar pessoas para depor, ouvir testemunhas, requisitar documentos e realizar diligências, entre outros procedimentos.

"Podem convocar autoridades, pedir esclarecimentos ao Tribunal de Contas, convocar governadores para responder, mas não têm poder de julgar", diz a pesquisadora da Uerj e cientista política Carolina de Paula.

O professor associado do Insper Diego Werneck afirma que a CPI tem como função produzir informação e que várias decisões do STF delimitam o que pode ou não ser feito pelos parlamentares. Não é possível, por exemplo, determinar escuta telefônica sem o aval da Justiça.

"A previsão constitucional expressa é de que, uma vez que a CPI encerre os seus trabalhos, ela envie para o Ministério Público e autoridades responsáveis para avaliar. Ela pode até concluir que houve crimes, mas

A CPI em cinco pontos

  • Foi criada após determinação do Supremo ao presidente do Senado, Rodrigo Pacheco (DEM-MG)

  • Investigará ações e omissões de Bolsonaro na pandemia e repasses federais a estados e municípios

  • Terá um prazo inicial (prorrogável) de 90 dias para realizar procedimentos de investigação

  • Relatório final será encaminhado ao Ministério Público para eventuais criminalizações

  • É formada por 11 integrantes, com minoria de senadores governistas

Como o presidente Bolsonaro poderia ser responsabilizado a partir da CPI? Os efeitos seriam mais políticos ou jurídicos?

De acordo com Gabriela Zancaner Bandeira de Mello, professora de direito constitucional da PUC-SP e autora do livro "As Competências do Poder Legislativo e as Comissões Parlamentares", é preciso deixar claro que a CPI não é um órgão julgador, mas apenas de investigação.

"A CPI investiga fatos determinados e produz um relatório final com as suas conclusões. O relatório pode -ou não- servir de base para que o Ministério Público tome as providências necessárias que, eventualmente, levem à condenação daqueles que praticaram atos ilícitos."

Em outras palavras, a CPI não responsabiliza, julga ou pune qualquer autoridade, mas ela pode reunir elementos que contribuam para uma eventual responsabilização por parte dos órgãos responsáveis.

Caso o relatório aponte, por exemplo, que o presidente cometeu crimes de responsabilidade, cabe ao presidente da Câmara dos Deputados, Arthur Lira (PP-AL), avaliar se pauta ou não a votação de abertura de um processo de impeachment.

BRASILIA, BRAZIL - MARCH 31: President of Brazil Jair Bolsonaro speaks during pronouncement on the new emergency aid amidst the coronavirus pandemic  (COVID-19) at the Planalto Palace, on March 31,2021 in Brasilia, Brazil. Brazil has over 12,658,000 confirmed positive cases of Coronavirus and has over 317,646 deaths. (Photo by Mateus Bononi/Getty Images)
A CPI não responsabiliza, julga ou pune qualquer autoridade, mas reúne elementos que contribuam para uma eventual responsabilização. (Foto: Mateus Bononi/Getty Images)

Uma vez pautado, o processo de impeachment precisa do aval de 342 deputados. Depois disso, para ser instaurado, é preciso aprovação por maioria simples numa sessão com no mínimo 41 dos 81 senadores. Ao final, para que o presidente perca o mandato, é preciso o voto de 54 senadores.

Já no caso de a conclusão ser de que o presidente da República possa ter cometido crimes comuns, o relatório é enviado para a PGR (Procuradoria-Geral da República) que pode instaurar um inquérito para investigar o que ainda julgar necessário ou oferecer uma denúncia ao STF (Supremo Tribunal Federal), se entender que há elementos suficientes.

A denúncia somente pode ser feita pelo procurador-geral da República, cargo ocupado por Augusto Aras, cujo mandato vai até setembro e que pode ser reconduzido por Bolsonaro por mais dois anos. Para que o presidente seja julgado pelo Supremo, porém, é preciso ainda o aval de 342 deputados federais.

Desde que a pandemia começou, diversos pedidos de impeachment e requerimentos de investigação contra Bolsonaro foram apresentados na Câmara e na PGR, respectivamente.

Na avaliação do professor de direito da USP Rafael Mafei, não é por falta de pedidos que Bolsonaro resista a um impeachment.

Nesse sentido, Mafei ressalta que a CPI pode tanto revelar fatos que ajudem na compreensão de crimes de responsabilidade cometidos pelo presidente no contexto da pandemia quanto gerar um clima favorável ao impeachment, a partir da exposição midiática que o caminhar da investigação terá.

Ele destaca ainda que é preciso considerar os interesses na dinâmica eleitoral de curto e de médio prazo que fazem com que o impeachment não seja a alternativa mais atraente nem para oposição, que preferiria concorrer contra Bolsonaro em 2022, tampouco para os parlamentares do centrão, grupo que está próximo ao governo.

Já a cientista política e professora do Instituto de Estudos Sociais e Políticos da Universidade do Estado do Rio de Janeiro Argelina Cheibub Figueiredo considera mais provável que o relatório venha a focar no possível cometimento de crimes comuns do que na indicação de crime de responsabilidade.

"Para ter o impeachment, é preciso que haja alguma relação, alguma construção de caminho futuro com o vice-presidente. E essa condição eu acho que não existe. Não só a oposição, mas vários políticos que são independentes não confiam no vice."

Para Argelina, o provável impacto da CPI para Bolsonaro será a redução de seu apoio político pelo desgaste que a investigação deve acarretar. Além disso, ela considera que a pressão da CPI pode fazer com que o governo mude de postura no combate à pandemia.

No caso de a CPI concluir que o presidente possa ter cometido crimes comuns, Mafei questiona ainda se Aras ofereceria denúncia contra Bolsonaro.

Integrantes da comissão 

  • Presidente Omar Aziz (PSD-AM)

  • Relator Renan Calheiros (MDB-AL)

  • Vice-presidente Randolfe Rodrigues (Rede-AP)

Governistas

  • Jorginho Mello (PL-SC)

  • Eduardo Girão (Podemos-CE)

  • Marcos Rogério (DEM-RO) e

  • Ciro Nogueira (PP-PI)

Demais 

  • Humberto Costa (PT-PE)

  • Otto Alencar (PSD-BA)

  • Tasso Jereissati (PSDB-CE) e 

  • Eduardo Braga (MDB-AM)

Depoimentos desta semana

Luiz Henrique Mandetta

  • Por quê Ex-ministro da Saúde

  • Quando terça-feira (4)

Nelson Teich

  • Por quê Ex-ministro da Saúde

  • Quando terça-feira (4)

General Eduardo Pazuello

  • Por quê Ex-ministro da Saúde

  • Quando quarta-feira (5)

Marcelo Queiroga

  • Por quê Atual ministro da Saúde

  • Quando quinta-feira (6)

Antonio Barra Torres

  • Por quê Diretor-presidente da Anvisa (Agência Nacional de Vigilância Sanitária)

  • Quando quinta-feira (6)

com informações da Folhapress